新华日报报道：苏州城投为建设「最美窗口」赋能添力

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　　新追求带来新使命，新格局孕育新机遇。作为市属重点国企和城市建设运营服务商，自2001年成立以来，苏州城市建设投资发展有限责任公司在城市崛起的浪潮中，乘风破浪、乘势而上，为城市基础设施建设的投融资、重点工程建设、公用保供和国有资产保值增值等发挥重要作用，20年砥砺奋进，当好城市建设和民生服务“主力军”。

　　在迎来中国共产党百年华诞之际，苏州城投公司再立新目标、再启新征程，将继续坚持党建引领，深度践行“为了这座城市”的企业核心价值观，强化实施“产城融合、科创立基、文化固本、生态乐居”四大发展战略，积极抢抓长三角一体化、沪苏同城化等重大发展机遇，重点发力城市能源、生态建设、资产经营、资本运营四大产业板块，以更大的责任和担当，为苏州建设社会主义现代化的“最美窗口”赋能添力。

　　位于苏州城东北的官渎里立交，堪称苏州最忙碌的交通枢纽之一。2001年，这座连接苏州古城、相城区与苏州工业园区的重要交通载体建成，入选2002年度“苏州十大民心工程”，并于次年斩获中国建筑工程领域最高荣誉——鲁班奖，它不仅实现了苏城高架交通“零”的突破，也成为苏州城投“起跑”的开端。

　　路为城之“脉”。2001年，中国成功入世，彼时的苏州深入踩准“内转外”节奏，深度叩响“外向型经济”的大门。古城和新区、园区一体两翼格局初定，吴中、相城同年成立，历史的机遇和时代的要求，呼唤城市功能提升、城市建设的发展迈上新台阶。在这样的背景下，苏州城投应运而生。

　　担负使命，为城市不断打通新“动脉”。苏州城投紧跟苏州市委市政府战略步伐，从修建官渎里立交开始，先后布局南环、西环、东环高架、北环高架及相关隧道建设，苏州古城内环骨架基本形成，并为十年后的中环快速路建设打下基础。

　　以“绣花精神”精细研究古城道路升级。立足理念创新，苏州城投立足古城保护，探索城区路网加密方案，对古城区三纵三横四路段进行改造，并通过对人民路的改造，在国内较早探索“公交专用道”试点，让“古城不可动、出行要畅通”这一看似不可调和的矛盾，有了解决的突破口。

　　不断强化城市建设和金融发展强投资需求。苏州轨道交通一号线的投资和开工建设，开创全国地级市迈向“地铁时代”先例；参与沪宁城际铁路、绕城高速和中环快速路投资，让市域同城效应日益显现，为“市域一体化”提供良好的道路网络功能载体。截至目前，城投公司已累计为城市建设融资1300亿元，发债近400亿元，投资了中方财团、苏南机场、太仓港以及苏州银行、紫金保险、东吴人寿等一批重点项目。

　　20年栉风沐雨，苏州城投以大手笔推出一座座“精品工程”“实事工程”“民心工程”，从地上到地下，从城内到城外，从小巷到通衢，城市出行便利化程度不断“加码”。

　　数据显示，2020年底，苏州汽车保有量为443.3万辆，汽车普及率为2.42，排名全国第一位。得益于城市交通路网的提前布局和高质量建设，如今苏城百姓的交通出行便利化程度同样居于全国前列。　　更为重要的是，随着城市大路网、大交通新格局的构建，制约地方经济发展的基础设施瓶颈也被破除，一座汇聚各路优秀人才、技术、资本的魅力苏州，正日益成为经济全球化的重要枢纽。

　　城市如何让生活更美好？城市如何更具吸引力？这一系列问题不仅考验着城市管理者的智慧，更考验着按市场规律经营城市的能力。20年来，苏州城投以具有温度的实践细致作答。

　　——致力于城市生活更方便。苏州城市生活广场与平泷路地下空间相连，是由城投公司重磅投资的集行政服务、商务办公、购物、休闲、娱乐为一体的大型商业综合体，大大提高了行政服务效率，为市民集中办理业务提供便利，成为姑苏最高建筑标志、北大门的城市形象。

　　——致力于城市居住更舒适。北园别墅的交付，不仅满足了古城风景旅游区居民的居住偏好，也为环古城河增添了一笔水墨江南风景，效益倍增；在建的吴江熙和湾楼盘，将为太湖新城添补恒温恒湿新理念舒心居住空间，同时为周边两个学校提供相互配套服务。

　　——致力于城市生态更友好。围绕胥江两岸和运河东岸打造的“两河一江”景观绿化工程，完成景观绿化面积15.5万平方米、滨水景观步道建设约4.6公里，形成胥江、运河片区绿色“生态圈”；抓住生态环保建设重点，成立城投环境科技公司，较早引入混改模式，引进民营资本，在水资源处理、土壤治理、再生资源利用、垃圾转运消纳变废为宝等方面都有项目落地。

　　——致力于民生期盼更落实。近年来，苏州城投完成学校类项目115万平方米，总投资额85亿元；医疗类交钥匙项目完成168万平方米，总投资额133亿元，按三甲医院标准交付5个。去年春节期间，在全国抗击疫情最紧要关头，苏州城投用7天7夜168个小时，完成了苏州第五人民医院100张床位的临时病房建设，提前高标准交付，用“城投速度”刷新项目建设“苏州记录”；历经3年周密筹备及精心施工，城投天易·瑞园2020年年底开园，城投创新提出“苏式养老”服务理念，重点突出医疗与护理职能，积极营造家庭化、人性化、舒适化的氛围，力争打造苏州养老服务新标杆。

　　建设美好城市，营造美好生活，除了大量“看得见”的，还有许多“看不见”的。

　　苏州市区许多地下管网仍是老管网，部分使用时间近30年，使用的材料和工艺已被淘汰。苏州城投下属苏州燃气集团从2015年开始实施“燃气管道安全改造”项目，截至2020年底已累计完成中压管道改造124公里，低压400公里，惠及庭院低压居民用户15万户，这些数字还在持续增加。

　　在城北路地下管廊内，集约化的空间里收纳着高低压电力、通信、给水、燃气等9类管线，示范段再收纳压力污水管线，全线同时预留中水管位及热力舱室，这是苏州地下管廊建设的一个缩影。如今，在城投人的努力下，苏州已经成为全国首批管廊建设试点第三名，地下管廊建设逐渐成网连片，让“城市的良心”时刻泵送新鲜的血液，遍及全身。

　　数字是最有力的说明。最新统计显示，苏州常住人口已突破1270万，也是全江苏唯一一个人口超千万的城市。对庞大的创新创业人流的吸引，足以证明苏州城市建设运营的服务水准。

　　城市建设的落脚点向来是为人民生活提供便利，形成城市美景的最基本元素是人。苏州城投决策层认为，在下一个十年、二十年乃至更长远的规划、布局、决策中，首位考虑的是城市能源、基础配套、百姓出行、商业配套、宜居宜游、乐享生活这六个方面，始终坚持以人民为中心的理念，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　苏州这座具有2500年历史文化的古城，既有水陆“双棋盘”的“低吟浅唱”，也有现代大都市的“慷慨激昂”。进入新时代，让古老的城市拥有更新的想象空间，让江南文脉持续坚守隽永气韵，成为守住这座城市“个性”的必然。

　　来到苏州，许多人的第一站是苏州火车站。古今融合的建筑风格，“最江南”的情调，让人不看站名，已知身在姑苏。

　　鲜为人知的是，这美轮美奂的城市地标背后，同样有着苏州城投人的身影。2006年，城投公司总投资150亿元的火车站地区综合改造工程和投资50亿元的环古城河风貌保护工程建设，建成的苏州站在建筑形态上体现苏州特征、苏州元素，延续城市文脉和肌理，创造了“苏而新”的时代建筑。

　　对平江、山塘历史街区的改造，以及吴晓邦故居、卫道观修缮和古城墙的修葺，维持本真，彰显古朴；古运河上的鹿山桥、寒山桥、索山桥、石湖大桥、澹台湖大桥等，充分体现了移步易景、一桥一景的设计理念，把独塔无背索斜拉桥、自锚式悬索桥、下承式系杆拱桥等新颖桥梁结构，巧妙引入城市建设中，让“苏州桥”匠心独运。

　　建筑是一种语言，也是勾连一座城市过去与现在的纽带。20年来，苏州城投始终把城市文化作为基础设施永续发展的活的灵魂、价值体现和存在本源，用好建筑这个“基本语言”，书写出一篇篇勾连城市过去与现在的精彩诗篇。当前，苏州市委市政府提出全力打响“江南文化”品牌。作为重点国企，苏州城投主动扛起责任，正用新利官方网站优质的“城市作品”助力“江南文化”标识擦得更亮。

　　为认真落实“江南文化”品牌塑造和历史文化名城保护三年行动计划，苏州城投加快推进虎丘综改各项目进程，以“绿楔入城、轴带相连、一心多点、多面望山”为规划结构，功能上突出文化旅游、婚纱产业、居住三个方面，兼具社区活动、商业、文化等功能，将虎丘地区打造成为吴文化的核心区域和苏州的“城市客厅”；启动山塘四期试点段建设，快速打造项目“样板间”。

　　围绕“运河十景”的打造，聚焦胥江小岛这个古运河上独一无二的文化驿站，通过“文化+体验”的模式，以历史文化为脉、功能新生为基础，全面挖掘古驿站文化主线，创新植入博物馆、文旅酒店、文创商业等业态，将胥江小岛建设成为名副其实的“运河驿站”，打造成运河文化保护传承利用的新地标。

　　传承，还在向纵深推进。目前，苏州城投按照苏州市委市政府要求，着眼于跟踪城市更新和老城区改造，积极投身卫道观片区保护开发等项目，力争在姑苏区文化遗存保护修复、历史街区改造提升中发挥更大作用。结合现代元素的引进，把“看上去”2500年历史遗存和“走进去”2035年现代体验相结合的开发理念，运用于建设城市多中心CBD商业服务模式，古韵苏州结合海派文化，让生活在古城的人不失现代感。同时发挥城投地产和城投资产公司空间想象力和产业运营力，活化姑苏古城不动产资源，让古韵今风历久弥新，勃发生机。

　　城市经济发展的转型，离不开重要国资企业的转型。国企转型的成功与否，某种程度上也影响着城市发展的动能和潜力。苏州城投从成立之初，就把自身命运同国家和地方经济发展命运紧紧相连，也与苏州这座“最强地级市”的转型互相影响、互相成就，勇做国企改革领跑者。

　　坚持做强国企经营实体，加快融入市场经济，不断夯实城市发展基石——

　　近年来，苏州城投不断瞄准国际国内市场，立足全球化视角，把握战略先机，准确切入主业，牢牢把握方向，最充分地利用好公司有效资源和市场有利机会，投入民生关键领域，建设长效经营项目，提高投资赢利能力。

　　城投地产从根本上转型，参加激烈竞拍，自主拿地开发，获得较好的社会效益和经济收益；探索并成立保理公司，抢抓窗口期争取获得融资租赁牌照，成立资本平台；成立国际物流快速公司，启动中环快速路建设，强化了市域交通的辐射能力；城投项目管理能力不断提升，涉及医疗、教育领域代建加咨询管理，形成一套独特的优势服务机制；合并天然气管网和城市燃气为燃气集团，做大市场，拓展天然气来源渠道，在港口布局和光伏新能源发电方面及早谋划，跟踪新政策，探索新工艺，让清洁能源的使用更为普及便捷，为碳达峰、碳中和贡献城投力量。

　　坚持为城市产业转型引入“金融活水”，加快模式创新，在改革中优化资源配置——

　　持续投资工业园区不动产基金，做强苏州药谷产业园，把资金提前布局在中国“最有价值的未来”；调整城投地产方向，开发城市工业地产和商业地产，协商收购归并城市空置资产，引进优质产业，宜业宜住，实现产城融合。

　　聚焦价值投资，吸引优质产业。未来将大力推动基金、融资租赁和保理业务的发展，发挥城投资本配合城投实体的金融杠杆作用，也真正让城投资本成为利润增长中心。城投地产、城投资产、城投资本三家研究不动产投资信托基金(REITs)，为实体经济服务和提高现金流充足率，创新金融产品，实现优质项目的再投资，底层资产的再优化。

　　从自身发展来看，城投公司资本运营板块的设立，同样以支持实体产业发展、打造利润增长中心为动力。近年来，城投公司加快由融资平台向市场化、实体化经营企业转型，编制2018-2022年战略规划，让实业与金融双轮驱动、“产业”+“资本”融合增长：设立产业基金，为自身投资的产业服务，并拓展到市场化基础设施建设投资、能源、环保、生物医疗、通信等产业；做优做强资本运营平台，整合城投系统金融资源，完善资本运营平台的制度设计，实现类金融业务的跨越式发展；不断强化风险防控，截至目前保持业务零不良率。

　　坚持在更高坐标系中推动城市能级提升，加强服务国家战略的自觉性和主动性——

　　近年来，城投公司持续加强与省内周边各市的项目合作，参与紫金财险的增资扩股、投资省港口集团、投资大管网工程建设等，提升联动效应，增强竞争优势，在长三角一体化的战略背景下，城投公司作为苏州市唯一参与长三角百企联盟的企业，将在产业对接、项目合作、业务交流上迎来新利官方网站机会；积极对接上海融入三省一市，提前谋划设立装配式PC工厂，年产能9万方，年销售额2.6亿元，辐射沪苏浙等区域；服务长三角布局吴江管廊建设项目，合作开发地下空间；眼下，沪苏同城天然气大管网开工建设，近期城投燃气要把上海、浙江、江苏的管网互联，远期要连接安徽大管网，形成三省一市互联互通互保一张大网，把最优质的资源、更廉价的能源向企业、居民输送。